一、非洲豬瘟國際疫情形勢
根據(jù)世界動物衛(wèi)生組織（OIE）官網(wǎng)統(tǒng)計，截至2018年9月17日，國際上共有12個國家發(fā)生非洲豬瘟疫情（詳見附件1），累計向OIE通報疫情52次，暴發(fā)疫情2868起。與2017年世界非洲豬瘟疫情發(fā)生情況比較（詳見附件2），通報國家數(shù)增加了3個，疫情報告次數(shù)多了9次，疫情暴發(fā)次數(shù)增加990次，2018年非洲豬瘟國際疫情形勢明顯比2017年嚴峻。
目前，非洲豬瘟國際疫情有以下特點：
（一）非洲豬瘟疫情覆蓋地域分布擴大，一些國家為首次發(fā)生疫情。
12個國家廣泛分布在亞洲、歐洲和非洲三大洲。其中中國、保加利亞、匈牙利、摩爾多瓦、羅馬尼亞的疫情大多是首次發(fā)生。這體現(xiàn)出非洲豬瘟疫情在全球有蔓延趨勢。其中，歐洲是非洲豬瘟疫情暴發(fā)的重災區(qū)，12個國家中有9個來自歐洲，以東歐為主，共向OIE通報43次，發(fā)生疫情2843起。
（二）非洲豬瘟疫情暴發(fā)次數(shù)高，從流行病學角度反映非洲豬瘟傳染性強風險高。
12個國家共發(fā)生非洲豬瘟疫情高達2868起，尤其是波蘭、羅馬尼亞和拉脫維亞等3國分別高達1197起、931起和540起，3國合計高達2668起，占疫情總數(shù)的93%。這特別顯示出上述3國疫情的嚴重性。烏克蘭、俄羅斯、匈牙利、中國、摩爾多瓦等5國也較為嚴重，分別發(fā)生非洲豬瘟疫情77起、44起、33起、22起和18起。比利時、乍得、保加利亞、南非等4國相對較輕，僅發(fā)生非洲豬瘟疫情2起、2起、1起和1起。
（三）2018年按月度分布，9月非洲豬瘟疫情通報的國家最多，7月通報次數(shù)最多，3月疫情次數(shù)最多。
2018年1月至9月17日，每個月都有國家向OIE通報發(fā)生非洲豬瘟疫情。其中，2018年9月已有5個國家向OIE通報疫情6次共暴發(fā)疫情13起，7月共有3個國家向OIE通報了9次共暴發(fā)疫情333起，3月共有3個國家向OIE通報了5次共暴發(fā)疫情1223起。
（四）非洲豬瘟疫情再發(fā)現(xiàn)象較為普遍，顯示防治難度大，存在難以控制的外界因素。
2018年非洲豬瘟疫情再發(fā)的國家包括比利時、乍得、拉脫維亞、摩爾多瓦、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、南非和烏克蘭等9個國家。特別是多個歐盟國家非洲豬瘟疫情再次發(fā)生，這表明非洲豬瘟在有嚴格的預防和監(jiān)控體系之后，仍然有其他難以控制的外界因素，包括人員和車輛流動頻繁、家庭后院豬圈管理難度大、野豬難以全部捕殺，現(xiàn)有的主動和被動監(jiān)測存在統(tǒng)計學漏洞等。FAO官員表示，非洲豬瘟病毒比豬流感病毒存活時間長，耐受力強，需要消毒更長時間，特別是其通過蜱蟲及卵傳播，控制難度較大。
（五）FAO官員推測存在有國家未報告或未及時報告非洲豬瘟疫情暴發(fā)的情況。
FAO官員稱，根據(jù)其疫情監(jiān)測報告，在東歐呈“甜甜圈”形狀，被疫情暴發(fā)病例包圍的國家有未發(fā)生疫情的情況，這違背科學原理。FAO官員還稱，各國是否向OIE通報并不是強制性的，取決于當局的意愿。
二、國際防控經(jīng)驗
（一）發(fā)生疫情國家第一時間通報非洲豬瘟疫情暴發(fā)信息，OIE第一時間在網(wǎng)站上公布，便于各國和國際組織及時準確全面掌握非洲豬瘟疫情在全球流行的形勢。
通過查詢OIE網(wǎng)站，各成員國可第一時間獲得關于非洲豬瘟疫情的全部通報信息及有關國家采取的措施和相關報告。通過對OIE通報的疫情進行分析，可以了解疫情在全球的流行情況，對于暴發(fā)比較嚴重的國家，需要采取更加嚴格的貿(mào)易檢驗檢疫措施。對于已暴發(fā)疫情的國家，可借鑒國際上其他國家采取的防控措施，爭取最大限度地控制和消滅疫情。
（二）發(fā)生疫情國家及有風險傳入的國家加強非洲豬瘟跨境動物防控國際合作，形成防控非洲豬瘟的國際協(xié)防網(wǎng)絡。
例如，在中國發(fā)生疫情之后，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）召集緊急會議進行研究，柬埔寨、中國、日本、老撾、蒙古、緬甸、菲律賓、韓國、泰國和越南等10國的動物衛(wèi)生主管部門代表，意大利、德國和法國研究機構代表，OIE和FAO的代表、私營部門代表等共87人參加了會議。會上分享了歐洲在防控非洲豬瘟疫情方面的經(jīng)驗，包括：
1.非洲豬瘟病毒特征，明確其1）超過90%的致死率，2）可在環(huán)境中長期存活，3）不同地區(qū)非洲豬瘟病毒流行病學差異較大，4）蜱種群不是非洲豬瘟病毒流行病學的一個突出特征，而泔水喂養(yǎng)可能是重要原因之一。
2.明確防控非洲豬瘟的措施，包括1）通過基于風險的防控戰(zhàn)略來預防、控制和消除非洲豬瘟病毒，2）邊境、地區(qū)和農(nóng)場的生物安全水平是目前唯一最重要的工具，3）沒有疫苗，4）被動監(jiān)測（農(nóng)民和養(yǎng)殖戶主動報告）對于盡早病毒檢測至關重要，5）主動監(jiān)測（動物衛(wèi)生部門主動監(jiān)測）需要針對高風險的樣本，例如死豬，6）當前采用的監(jiān)測樣本戰(zhàn)略（5%/95%)不夠敏感。
3. 明確歐盟區(qū)域性防控措施，包括1）農(nóng)場生物安全，2）豬身份標識，3）養(yǎng)豬場注冊和可追溯，4）監(jiān)測，5）無泔水飼養(yǎng)，6）撲殺疫情發(fā)生病例和疑似病例，7）野豬控制計劃，8）清理和消毒，9）劃定區(qū)域。
（三）各國根據(jù)本國非洲豬瘟疫情發(fā)生的實際情況和養(yǎng)豬及野豬分布情況制定防控措施，并加強與國際組織合作。
例如，俄羅斯非洲豬瘟控制和根除程序遵循以下原則：1.非洲豬瘟暴發(fā)地點設為感染中心，可以是庭院豬圈、商業(yè)化養(yǎng)殖場、整個村落或者受感染野豬的地點。感染中心半徑可達5公里。此區(qū)域內(nèi)所有生豬被撲殺，之后進行清理和消毒。2.感染中心之外設立1級風險區(qū)，該區(qū)域半徑在5至20公里之間。該區(qū)域內(nèi)所有生豬被屠宰，該區(qū)域不允許有生豬進出。上述措施持續(xù)至少7個月。1級風險區(qū)內(nèi)的商業(yè)化養(yǎng)豬場如果生物安全水平達到3級或4級可以免于屠宰。3.在1級風險區(qū)外設立2級風險區(qū)，半徑在100至150公里。該區(qū)域不允許生豬進出，除非有獸醫(yī)許可證，豬肉產(chǎn)品需要經(jīng)過熱處理。4.野豬被檢測到非洲豬瘟也適用類似措施，立法對飼養(yǎng)生豬和野豬沒有區(qū)別。FAO和OIE高度重視非洲豬瘟疫情全球流行的嚴峻形勢，已經(jīng)組織獨立常設專家組對發(fā)生疫情地區(qū)及存在潛在風險地區(qū)開展實地考察，形成書面考察報告，協(xié)助成員國就防控疫情提出意見和建議。各國應與FAO和OIE緊密合作。
（四）強化養(yǎng)豬場的生物安全措施，提升養(yǎng)豬場生物安全水平。
FAO和OIE非洲豬瘟疫情常設專家組認為，生物安全措施是非常重要的環(huán)節(jié)，一些簡單易行的措施，例如禁止游客參觀、進入養(yǎng)殖場的車輛要消毒、工人有專用的工作服、進入工作區(qū)域要消毒滅菌等。例如，在FAO和OIE常設專家組對俄羅斯非洲豬瘟疫情2015年的一份考察報告指出，斯摩棱斯克（Smolensk)州Vyazma村中的一起感染非洲豬瘟的農(nóng)家后院豬圈中，只養(yǎng)了2頭豬，其中1頭感染。這起疫情被認為是生物安全水平低和人為原因?qū)е路侵挢i瘟病毒傳入。
（五）加強非洲豬瘟流行病學調(diào)查，加強疫情快速診斷能力建設，升級地方獸醫(yī)部門實驗設備，建立足以應對疫情暴發(fā)的檢測能力。
根據(jù)FAO和OIE獨立常設專家組的意見，很多國家需要加強非洲豬瘟疫情的流行病學調(diào)查，找出本國豬瘟疫情發(fā)生的原因；需要加強實驗室對非洲豬瘟病毒的快速監(jiān)測能力，升級地方獸醫(yī)部門的實驗設備，并加強實驗人員的培訓；需要考慮到疫情大范圍暴發(fā)的潛在風險，要盡早建立應對疫情大范圍暴發(fā)的檢測能力和預案。
（六）建立較高水平的動物衛(wèi)生標準及配套政策法規(guī)，有助于防控包括非洲豬瘟病毒在內(nèi)的動物疫病。
FAO官員表示，歐盟有較高水平的動物衛(wèi)生標準、法規(guī)和政策，使得生豬養(yǎng)殖環(huán)境較為潔凈衛(wèi)生，能夠減少蜱蟲等傳染媒介，生產(chǎn)出的豬肉產(chǎn)品也較為安全。這也是西歐大多數(shù)國家暫時還沒有發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒的原因。
