農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推進(jìn)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)及評估工作
農(nóng)辦牧〔2020〕33號
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》(國辦發(fā)〔2019〕44號)精神，落實全國非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視頻會有關(guān)要求，建立常態(tài)化防控機(jī)制，分區(qū)域、分場群防控非洲豬瘟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃2020年年底前在全國推進(jìn)建成一批非洲豬瘟無疫小區(qū)，建設(shè)一批非洲豬瘟無疫區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)。建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)，是實施動物疫病區(qū)域化管理的重要手段，是控制和消滅動物疫病的國際通行做法。當(dāng)前，非洲豬瘟病毒已在我國定殖，短期內(nèi)難以根除，但部分地區(qū)自然屏障條件好、病原污染面小，部分企業(yè)生物安全水平較高，具備建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)的條件。各地要準(zhǔn)確研判非洲豬瘟防控形勢，按照常態(tài)化防控的要求，優(yōu)化防控策略和措施，將無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)作為重要防控舉措來抓，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善考評制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，采取切實有效措施，加快推進(jìn)建設(shè)和評估進(jìn)程。
二、加快推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)評估。每個省份擇優(yōu)選擇2~5個生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)，示范建設(shè)非洲豬瘟無疫小區(qū)。要堅持“、寧缺毋濫，成熟一個、評估一個”的原則，加快推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)和評估工作。按照建設(shè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定實施方案，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)落實生物安全管理措施。對已經(jīng)初步建成并提交評估申請的，要盡快組織開展省級評估，經(jīng)評估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，及時按規(guī)定程序申報評估。全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會辦公室要制定評估工作方案，及時調(diào)度各地建設(shè)進(jìn)展，組織專家提前介入指導(dǎo)，做好評估工作，在今年年底前評估一批無疫小區(qū)。
三、積推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)。各地要堅持先行先試、梯度推進(jìn)，積穩(wěn)妥開展非洲豬瘟無疫區(qū)選址和建設(shè)。在監(jiān)測和風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，結(jié)合自然屏障狀況和監(jiān)督保障情況，科學(xué)確定無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域。著力加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，健全動物防疫機(jī)構(gòu)和隊伍，完善省際間指定通道、公路動物衛(wèi)生檢查站、無疫區(qū)警示標(biāo)識等人工屏障建設(shè)，強(qiáng)化信息監(jiān)控管理。已建成其他病種無疫區(qū)的地區(qū)和具備無疫區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)的地區(qū)，要盡快組織開展非洲豬瘟監(jiān)測，掌握病原污染情況;具備條件的，要積推進(jìn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)成效，經(jīng)省級評估合格的，及時按規(guī)定程序申報評估。
四、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期公布評估認(rèn)定的非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)名單，并通過中央媒體進(jìn)行宣傳報導(dǎo)。各地要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，大力宣傳非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和成效，擴(kuò)大社會影響。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化建設(shè)，提高度和市場競爭力，促進(jìn)動物及動物產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)價。組織對動物防疫機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營主體等有關(guān)人員加強(qiáng)針對性技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實建設(shè)管理措施。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)的日常監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時組織開展監(jiān)督抽查。
五、建立完善支持政策。各地要積創(chuàng)設(shè)政策，支持非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)運(yùn)營。探索建立基于防疫水平的分級管理制度，對通過評估的無疫區(qū)和無疫小區(qū)，在非洲豬瘟疫情疫區(qū)劃定和封鎖、生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。推動將無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策等掛鉤，強(qiáng)化項目引導(dǎo)。積爭取設(shè)立專項獎補(bǔ)資金，重點支持監(jiān)測預(yù)警、清洗消毒、無害化處理、信息化平臺等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。探索建立先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等模式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動金融、保險和社會資金投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將及時總結(jié)各地典型經(jīng)驗做法，制定和完善有關(guān)支持政策。
農(nóng)辦牧〔2020〕33號
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》(國辦發(fā)〔2019〕44號)精神，落實全國非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視頻會有關(guān)要求，建立常態(tài)化防控機(jī)制，分區(qū)域、分場群防控非洲豬瘟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃2020年年底前在全國推進(jìn)建成一批非洲豬瘟無疫小區(qū)，建設(shè)一批非洲豬瘟無疫區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)。建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)，是實施動物疫病區(qū)域化管理的重要手段，是控制和消滅動物疫病的國際通行做法。當(dāng)前，非洲豬瘟病毒已在我國定殖，短期內(nèi)難以根除，但部分地區(qū)自然屏障條件好、病原污染面小，部分企業(yè)生物安全水平較高，具備建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)的條件。各地要準(zhǔn)確研判非洲豬瘟防控形勢，按照常態(tài)化防控的要求，優(yōu)化防控策略和措施，將無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)作為重要防控舉措來抓，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善考評制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，采取切實有效措施，加快推進(jìn)建設(shè)和評估進(jìn)程。
二、加快推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)評估。每個省份擇優(yōu)選擇2~5個生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)，示范建設(shè)非洲豬瘟無疫小區(qū)。要堅持“、寧缺毋濫，成熟一個、評估一個”的原則，加快推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)和評估工作。按照建設(shè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定實施方案，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)落實生物安全管理措施。對已經(jīng)初步建成并提交評估申請的，要盡快組織開展省級評估，經(jīng)評估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，及時按規(guī)定程序申報評估。全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會辦公室要制定評估工作方案，及時調(diào)度各地建設(shè)進(jìn)展，組織專家提前介入指導(dǎo)，做好評估工作，在今年年底前評估一批無疫小區(qū)。
三、積推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)。各地要堅持先行先試、梯度推進(jìn)，積穩(wěn)妥開展非洲豬瘟無疫區(qū)選址和建設(shè)。在監(jiān)測和風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，結(jié)合自然屏障狀況和監(jiān)督保障情況，科學(xué)確定無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域。著力加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，健全動物防疫機(jī)構(gòu)和隊伍，完善省際間指定通道、公路動物衛(wèi)生檢查站、無疫區(qū)警示標(biāo)識等人工屏障建設(shè)，強(qiáng)化信息監(jiān)控管理。已建成其他病種無疫區(qū)的地區(qū)和具備無疫區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)的地區(qū)，要盡快組織開展非洲豬瘟監(jiān)測，掌握病原污染情況;具備條件的，要積推進(jìn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)成效，經(jīng)省級評估合格的，及時按規(guī)定程序申報評估。
四、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期公布評估認(rèn)定的非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)名單，并通過中央媒體進(jìn)行宣傳報導(dǎo)。各地要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，大力宣傳非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和成效，擴(kuò)大社會影響。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化建設(shè)，提高度和市場競爭力，促進(jìn)動物及動物產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)價。組織對動物防疫機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營主體等有關(guān)人員加強(qiáng)針對性技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實建設(shè)管理措施。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)的日常監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時組織開展監(jiān)督抽查。
五、建立完善支持政策。各地要積創(chuàng)設(shè)政策，支持非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)運(yùn)營。探索建立基于防疫水平的分級管理制度，對通過評估的無疫區(qū)和無疫小區(qū)，在非洲豬瘟疫情疫區(qū)劃定和封鎖、生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。推動將無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策等掛鉤，強(qiáng)化項目引導(dǎo)。積爭取設(shè)立專項獎補(bǔ)資金，重點支持監(jiān)測預(yù)警、清洗消毒、無害化處理、信息化平臺等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。探索建立先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等模式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動金融、保險和社會資金投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將及時總結(jié)各地典型經(jīng)驗做法，制定和完善有關(guān)支持政策。
